• Este libro, cuya edición estuvo a cargo de la CNC, recoge artículos de diversos expertos con la finalidad de dar a conocer sus planteamientos frente al desafío de una política tributaria basada en la confianza, el crecimiento y la competitividad.

En medio de una distendida ceremonia se dio a conocer el libro “Las 3 C del sistema tributario: confianza, crecimiento y competitividad”. Iniciativa que se gestó bajo el alero de la CNC y que contó con el apoyo activo del Colegio de Contadores de Chile y Tax Foundation. En la instancia participaron el presidente de la CNC, Ricardo Mewes; el ex presidente del Banco Central, Rodrigo Vergara; el presidente del Colegio de Contadores de Chile, Osvaldo de la Fuente; el presidente de la comisión tributaria de dicho gremio Juan Pizarro; los integrantes de la comisión tributaria de la CNC, que preside Christian Aste; el presidente de la Comisión Tributaria de la CPC, Christian Blanche y algunos de los autores de los artículos que componen el libro.

En su presentación, el presidente de la CNC, Ricardo Mewes, señaló que “este tema es de la mayor relevancia, ya que nos encontramos enfrentando un nuevo proceso de construcción de una política fiscal, a través de diálogos ciudadanos que, esperamos, permitan a la autoridad convencerse sobre la relevancia de los elementos confianza, crecimiento y competitividad como fundantes del sistema tributario”.

Agregando que “el crecimiento económico es esencial para el desarrollo del país. Un sistema tributario bien diseñado y justo puede fomentar el crecimiento al proporcionar un marco estable y predecible para los negocios. Los impuestos deben ser diseñados de manera tal que no desincentiven la inversión y la creación de empleo, sino que promuevan la innovación y la competitividad de las empresas. En ese sentido, creemos que, en vez de promoverse una nueva Reforma Tributaria que modifica sustancialmente y por cuarta vez en 9 años la normativa impositiva, los esfuerzos debieran centrarse en lograr que Chile recupere el crecimiento, que sabemos se logra con ahorro e inversión. No obstante, lo anterior, estimamos que los cambios que se hagan debieran orientarse a la no afectación del ahorro ni la inversión, ni menos introducir más inequidad al sistema”.

Mewes indicó que “un sistema tributario que sea eficiente y que tenga como elementos fundantes y orientadores a la confianza, el crecimiento y la competitividad puede contribuir a la reducción de la brecha de desigualdad económica ya que, una mayor recaudación de impuestos producto de menores índices de elusión, menores niveles de informalidad, mayores tasas de crecimiento y de inversión permitirá, en definitiva, financiar programas sociales que ayuden a los más necesitados y promoverá, asimismo, la igualdad de oportunidades”.

En conclusión, el presidente de la CNC señaló que estos tres elementos son fundamentales para un sistema tributario eficiente y efectivo. “Debemos trabajar juntos para diseñar un sistema que proporcione un marco estable para los negocios y promueva el crecimiento económico, al mismo tiempo que reduzca la brecha de desigualdad económica. Si logramos esto, estaremos contribuyendo al desarrollo de nuestro país y a una sociedad más justa y equitativa para todos”.

Posteriormente, el presidente de la Comisión Tributaria de la CNC, Christian Aste, se refirió a cómo nació la idea de este libro, señalando que “durante el pasado mes de septiembre de 2022 tuvo lugar el IX Encuentro Anual del Comercio, organizado por la CNC y donde su presidente, Ricardo Mewes, mencionó como cuatro pilares fundamentales a la hora de conversar sobre Chile y su futuro, a la confianza, la cooperación, el crecimiento y la competitividad. Hoy, a siete meses de esa instancia, y con una propuesta de Reforma Tributaria que fue rechazada en el Congreso, creemos que esos pilares cobran más relevancia que nunca, y deben aplicarse al momento de discutir sobre un sistema de tributación en Chile, no solo analizando el plano local, sino también revisando la experiencia comparada”. Añadiendo que “tal como señaló Daniel Bunn, presidente y director Ejecutivo de Tax Foundation, quién considera que “al evaluar si una política tributaria es correcta o adecuada, puede resultar fácil perderse en los detalles”, el presente libro y los autores que en él han participado, buscan aportar a dicho debate, a través del análisis de las 3 C o los 3 pilares en nuestro sistema tributario: la Confianza, el Crecimiento y la Competitividad”.

Por su parte, el economista y ex presidente del Banco Central, Rodrigo Vergara, , analizó los artículos del libro, señalando que es un documento muy interesante y con mucha evidencia. “Un sistema que promueve el crecimiento, la competitividad y la confianza se hace más eficiente. Uno puede pensar en un sistema tributario muy eficiente, pero que le falta el tema de la progresividad o de la equidad. Las sociedades modernas y sus ciudadanos esperan que el sistema sea progresivo, que aquellos que tienen más paguen más, sino se le da progresividad al sistema tributario es probable que la confianza decaiga”.

Vergara añadió que “la redistribución no se puede hacer a través de impuestos o a través de gasto. La evidencia demuestra que es mejor acceder a través del gasto, pero eso no implica que haya algo de redistribución también y por eso los países tienen sistemas tributarios progresivos. Hay un problema con la composición del gasto público, es importante tener un sistema no solo horizontal, que los que tienen ingresos similares paguen impuestos similares, sino que verticalmente que aquellos que tienen más paguen más”.

El ex presidente del Banco Central precisó que la confianza es un tema clave en los sistemas tributarios, “si no son confiables aumenta la evasión, se hace más injusto, por ello, mientras más confianza de los ciudadanos en el Estado, más estarán dispuestos a contribuir para que haga sus tareas. Eso lo vemos en las tasas de evasión. Para que el sistema sea confiable debe ser eficiente, rol de los impuestos al capital, la composición de estos tiene que ver con la eficiencia y competitividad. Hay algunos impuestos más fáciles de imponer, pero que pueden tener efectos negativos en la eficiencia y el crecimiento, entre ellos están los impuestos al capital, el aumento constante de este gravamen tiene impacto negativo sobre la inversión y sobre el crecimiento y, a la larga, sobre la confianza en el sistema tributario”, finalizó.